Vận hành mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp ở tỉnh Ninh Bình mới: Khai phá những tiềm năng, hứa hẹn tạo đột phá

Hợp nhất ba tỉnh: tầm nhìn chiến lược và khát vọng phát triển bền vững

Việc hợp nhất ba tỉnh Hà Nam, Nam Định và Ninh Bình thành tỉnh Ninh Bình mới theo Nghị quyết số 60-NQ/TW Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII không chỉ là sự thay đổi về địa giới hành chính, mà còn là quyết sách chiến lược có tầm vóc lớn, khơi dậy khát vọng phát triển của vùng đất “địa linh nhân kiệt” giàu truyền thống văn hóa, cách mạng và mở ra một không gian phát triển mới với quy mô, tầm vóc đủ sức vươn tầm quốc gia, khu vực và quốc tế.

Việc vận hành mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp (tỉnh và xã) ngay từ ngày 01/7/2025, đã tạo nên bước chuyển căn bản về tổ chức bộ máy hành chính. Với diện tích hơn 3.942 km², quy mô dân số hơn 4,4 triệu người; 129 xã, phường mới được thành lập (gồm 97 xã, 32 phường), tỉnh Ninh Bình mới trở thành một trong những tỉnh có quy mô lớn nhất cả nước. Đó là không gian phát triển rộng lớn, là vùng hội tụ đầy đủ các lợi thế địa kinh tế, nguồn nhân lực, kết nối hạ tầng và truyền thống văn hiến - những yếu tố tạo nên nền tảng vững chắc cho giai đoạn phát triển tiếp theo.

Ba tỉnh trước đây đều có thế mạnh riêng. Ninh Bình nổi bật với vai trò là trung tâm di sản và động lực đổi mới sáng tạo; Nam Định là cái nôi văn hóa, giáo dục, sở hữu tiềm năng phát triển kinh tế biển; trong khi Hà Nam là điểm đến của công nghiệp công nghệ cao với tốc độ thu hút đầu tư ấn tượng. Sự kết nối ba “mảnh ghép” này không chỉ là phép cộng đơn thuần, mà là sự bổ sung, cộng hưởng để tạo thành chuỗi giá trị sản xuất - dịch vụ - du lịch - văn hóa đồng bộ, bền vững hơn. Đây chính là nền tảng để tỉnh Ninh Bình mới định vị lại vai trò, mở rộng tầm ảnh hưởng và từng bước hiện thực hóa mục tiêu trở thành thành phố trực thuộc Trung ương trước năm 2035.

Phát biểu tại buổi Lễ công bố Nghị quyết, Quyết định của Trung ương và địa phương về sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã, đồng chí Lê Minh Hưng, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương khẳng định: Việc hợp nhất ba tỉnh không chỉ đơn thuần là sắp xếp lại địa giới hành chính mà là bước đi chiến lược, có ý nghĩa to lớn cả về chính trị, tổ chức và thực tiễn. Đây là minh chứng cho tầm nhìn của Đảng và Nhà nước ta trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy chính quyền, khai thác tối đa tiềm năng vùng, đồng thời tạo ra động lực và cơ chế phát triển mớivà “phục vụ Nhân dân tốt hơn”.

Trên tinh thần đó, đồng chí Lê Minh Hưng yêu cầu ngay sau khi sáp nhập, toàn bộ hoạt động của chính quyền địa phương 02 cấp phải được vận hành thông suốt, không để chậm trễ hay xáo trộn. Cán bộ các cấp cần tập trung hành động quyết liệt, phát huy khát vọng đổi mới, biến thách thức thành động lực, trong đó nhiệm vụ hàng đầu là sắp xếp tổ chức bộ máy, bố trí cán bộ hợp lý, tăng cường công tác chính trị tư tưởng và đảm bảo mọi điều kiện cần thiết để tổ chức thành công Đại hội Đảng bộ các cấp nhiệm kỳ mới. Sự chủ động, kịp thời trong chỉ đạo và triển khai là yếu tố then chốt để hiện thực hóa thành công mô hình tổ chức chính quyền địa phương mới.

Tiếp thu ý kiến chỉ đạo của đồng chí Lê Minh Hưng, đồng chí Trương Quốc Huy, Bí thư Tỉnh ủy tỉnh Ninh Bình, thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh cam kết cùng tập thể lãnh đạo tỉnh nêu cao tinh thần đoàn kết, bản lĩnh, trách nhiệm và sáng tạo, phát huy trí tuệ tập thể và vai trò cá nhân người đứng đầu. Đồng chí Trương Quốc Huy nhấn mạnh: Nhiệm vụ trước mắt là ổn định bộ máy sau sáp nhập, vận hành hiệu quả chính quyền địa phương 02 cấp, đảm bảo kỷ cương, liên tục, phục vụ người dân và doanh nghiệp tốt hơn. Đồng chí cũng đặt ra mục tiêu chiến lược dài hạn: xây dựng Ninh Bình trở thành cực tăng trưởng mới của vùng Đồng bằng sông Hồng, hướng đến trở thành thành phố trực thuộc Trung ương văn minh, hiện đại, có bản sắc, mang tầm quốc tế.

Việc hợp nhất các đơn vị hành chính, theo đó, không đơn thuần là giải pháp tổ chức lại tổ chức bộ máy mà là cơ hội để tái cấu trúc không gian phát triển toàn diện, định hướng lại các ngành, lĩnh vực dựa trên tiềm năng nổi trội, bản sắc văn hóa, vị trí địa kinh tế của từng vùng. Với sự chỉ đạo sát sao của Trung ương, quyết tâm của Đảng bộ và chính quyền tỉnh, cùng sự đồng thuận và kỳ vọng của Nhân dân, Ninh Bình mới đang đứng trước một thời cơ “vàng” để chuyển mình, bứt phá.

Cán bộ Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Kim Đông, tỉnh Ninh Bình giải quyết thủ tục hành chính cho người dân (Ảnh: Hồng Giang).

Chính quyền cấp xã đi vào vận hành ổn định, thông suốt từ những ngày đầu

Trên địa bàn tỉnh Ninh Bình, 129 đơn vị hành chính cấp xã chính thức bước vào ngày làm việc đầu tiên với tinh thần khẩn trương, nghiêm túc và quyết tâm cao. Không khí làm việc từ thành thị đến nông thôn đều cho thấy sự vận hành thông suốt, nền nếp và không có sự gián đoạn trong các hoạt động phục vụ Nhân dân. Kết quả này là minh chứng rõ nét cho công tác chuẩn bị chu đáo, đồng bộ và bài bản của cả hệ thống chính trị từ Trung ương đến địa phương nhằm cụ thể hóa một trong những chủ trương lớn của Đảng về tinh gọn tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.

Tại phường Tây Hoa Lư - đơn vị hành chính mới được hợp nhất từ nhiều xã, phường khác nhau - không khí làm việc bắt đầu từ rất sớm. Mặc dù địa bàn rộng, dân cư đông và có sự đa dạng về điều kiện kinh tế - xã hội, song toàn bộ bộ máy chính quyền địa phương đã nhanh chóng vận hành nền nếp. Tại Trung tâm phục vụ hành chính công, người dân đến làm các thủ tục được hướng dẫn tận tình, giải quyết hồ sơ nhanh gọn. Bà Bùi Thị Lanh, cư dân phố 1 nhận xét: Cán bộ ở đây rất nhiệt tình, thủ tục rõ ràng, tôi không phải chờ lâu như tưởng tượng khi nghe nói đến sáp nhập.

Trong ngày đầu, phường Tây Hoa Lư cũng kịp thời tổ chức các hội nghị quan trọng để kiện toàn tổ chức: từ Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Đảng bộ đến kỳ họp đầu tiên của HĐND phường. Đồng chí Nguyễn Thị Yến, Phó Chủ tịch UBND, Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công phường khẳng định: “Điều quan trọng nhất là giữ được sự ổn định, không để xảy ra gián đoạn trong công việc hàng ngày, nhất là công tác tiếp dân và giải quyết thủ tục hành chính. Chúng tôi đã phân vùng địa bàn theo cụm, bố trí cán bộ theo dõi sát, đồng thời đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, cải tiến quy trình để phục vụ người dân tốt nhất”.

Cùng tinh thần đó, tại xã Gia Viễn – đơn vị mới được hợp nhất từ thị trấn Thịnh Vượng và xã Gia Hòa mọi hoạt động hành chính cũng được triển khai đồng bộ, nhịp nhàng. Trong buổi sáng 01/7/2025, Trung tâm Phục vụ hành chính công của xã đã tiếp nhận gần 50 hồ sơ, chủ yếu liên quan đến đất đai và chuyển đổi giấy tờ. Nhờ công tác tập huấn bài bản, đặc biệt về sử dụng Hệ thống thông tin dùng chung và chia sẻ dữ liệu, cán bộ nhanh chóng bắt nhịp và không có bất kỳ sự lúng túng nào.

Không khí khẩn trương, nền nếp cũng hiện hữu tại phường Phủ Lý - nơi ghi nhận sự chuẩn bị đầy đủ về cơ sở vật chất, hạ tầng và nhân sự. Ông Bùi Văn Yên, tổ 8, phường Phủ Lý, nhận xét: Tôi từng là bộ đội, nay đến làm hồ sơ người có công. Cán bộ tiếp dân giải thích rõ ràng, tận tình. Dù mưa gió nhưng tôi thấy mọi việc suôn sẻ, không bị rối rắm như lo lắng ban đầu.

Ông Đặng Văn Đức, Phó Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công phường Phủ Lý cho biết: mô hình này đã được chạy thử nghiệm trước đó nên đến nay, mọi việc đều đi vào guồng, từ tiếp nhận hồ sơ, giải quyết thủ tục đến hướng dẫn người dân. Với 10 cán bộ phụ trách 10 lĩnh vực, Trung tâm đảm bảo tiếp nhận và giải quyết khối lượng công việc lớn mà vẫn không bị quá tải.

Phường Đồng Văn – đơn vị hành chính được sáp nhập từ ba phường cũ của thị xã Duy Tiên, là một trong những điểm sáng trong những ngày đầu triển khai mô hình chính quyền mới. Với quy mô dân số đông, diện tích rộng, địa phương này có vai trò trọng điểm về phát triển công nghiệp, dịch vụ. Đồng chí Trịnh Thị Hằng, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND phường, nhấn mạnh: Chúng tôi xác định phải chuẩn bị toàn diện về cả con người lẫn cơ sở vật chất. Địa bàn đặc thù yêu cầu cao về quản lý hành chính nên từng khâu triển khai đều được thực hiện rất nghiêm túc và bài bản.

Ngay trong buổi sáng đầu tiên, tất cả các bộ phận đã triển khai nhiệm vụ một cách khoa học, đồng thời tổ chức họp để kiện toàn tổ chức và triển khai kế hoạch công tác. Tinh thần trách nhiệm, kỷ luật công vụ được thể hiện rõ qua sự đồng đều về chất lượng phục vụ giữa các bộ phận. Các chỉ dẫn, biển hiệu mới được lắp đặt đầy đủ; thông tin về tên gọi, chức danh, địa giới được thông báo tới người dân bằng nhiều hình thức như loa truyền thanh, mạng xã hội, họp dân…

Ghi nhận thực tế cũng cho thấy tại xã Liêm Hà – đơn vị mới sau sáp nhập ba xã cũ, đội ngũ cán bộ, công chức đều có mặt từ sớm, chủ động tiếp dân, giải quyết thủ tục. Bà Nguyễn Thị Sinh, cư dân của xã cho biết: Cán bộ tiếp dân nhanh nhẹn, giải thích rõ ràng, hồ sơ được giải quyết trong buổi sáng. Tôi rất hài lòng. Bên cạnh đó, người dân cũng bày tỏ mong muốn tiếp tục được hưởng các dịch vụ công thuận tiện hơn nhờ ứng dụng công nghệ số, đặc biệt là có thể thực hiện thủ tục ngay tại nhà trong tương lai gần.

Việc triển khai mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp tại tỉnh Ninh Bình được xem là bước cụ thể hóa chủ trương lớn về tinh gọn tổ chức bộ máy, hiện đại hóa nền hành chính. Quan trọng hơn, đó là cách để đưa chính quyền gần dân hơn, hoạt động hiệu quả hơn. Những ngày đầu đi vào vận hành đã phần nào phản ánh sự đồng thuận cao giữa cấp ủy, chính quyền và Nhân dân – yếu tố quyết định để mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp sớm đi vào ổn định, phát huy hiệu quả trên thực tế.

Từ những phản hồi tích cực trong những ngày đầu tiên sau khi sáp nhập, có thể tin tưởng rằng việc sáp nhập đơn vị hành chính và vận hành mô hình chính quyền mới tại tỉnh Ninh Bình không chỉ là sự thay đổi về cơ cấu tổ chức mà còn mở ra bước chuyển mạnh mẽ về tư duy phục vụ, quản lý nhà nước. Đó chính là tiền đề quan trọng để tỉnh phát triển đồng bộ, bền vững trong giai đoạn tới./

Thảo Lan