Ninh Bình: Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trong bối cảnh vận hành chính quyền địa phương hai cấp

Ảnh minh họa: nhandan.vn

Thực tế cho thấy, sau khi các đơn vị hành chính được sắp xếp theo hướng tinh gọn, phạm vi quản lý của các cơ quan nhà nước cấp tỉnh được mở rộng, trong khi bộ máy trung gian cấp huyện được giải thể. Điều này đồng nghĩa với việc cán bộ, công chức cấp tỉnh phải đảm nhiệm khối lượng công việc lớn hơn, mang tính điều phối và giám sát sâu rộng hơn, còn cán bộ cấp xã trực tiếp chịu trách nhiệm nhiều hơn trong việc tổ chức thực hiện chính sách, giải quyết thủ tục hành chính và phục vụ người dân, doanh nghiệp. Yêu cầu này khiến công tác đào tạo, bồi dưỡng trở thành yếu tố quyết định để bảo đảm sự vận hành trơn tru của hệ thống chính quyền mới.

Đào tạo, bồi dưỡng theo hướng “thực học - thực hành - thực tiễn”

Phát biểu tại Hội nghị sơ kết công tác Nội vụ quý III/2025, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trương Hải Long nhấn mạnh: “Khi bộ máy tinh gọn, con người phải tinh thông; mỗi cán bộ, công chức cần được đào tạo theo năng lực thực thi, không chỉ dừng ở trình độ lý luận hay bằng cấp. Cải cách tổ chức phải đi đôi với cải cách con người”. Nhận thức rõ điều đó, UBND tỉnh Ninh Bình đã chỉ đạo Sở Nội vụ và các đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2025-2026 theo hướng “thực học - thực hành - thực tiễn”, tập trung vào kỹ năng quản lý, nghiệp vụ hành chính công, pháp luật chuyên ngành, kỹ năng giao tiếp và ứng dụng công nghệ số trong xử lý công việc.

Theo báo cáo của Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình, trong 9 tháng năm 2025, toàn tỉnh đã tổ chức trên 50 lớp bồi dưỡng cho gần 4.000 lượt cán bộ, công chức, viên chức. Nội dung các lớp học được thiết kế đa dạng, bám sát thực tiễn chuyển đổi tổ chức bộ máy: bồi dưỡng kỹ năng quản lý hành chính cho cán bộ xã, kỹ năng lãnh đạo, điều hành cho công chức giữ chức vụ lãnh đạo, kỹ năng quản lý tài chính - ngân sách nhà nước, đặc biệt là các chuyên đề về chuyển đổi số, dữ liệu dân cư và dịch vụ công trực tuyến. Các lớp học được tổ chức theo hình thức kết hợp trực tiếp và trực tuyến giúp tiết kiệm chi phí, đồng thời bảo đảm tiến độ công việc tại cơ sở.

Sau bốn tháng chính thức vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp, Ninh Bình được đánh giá là một trong những địa phương thực hiện hiệu quả việc sắp xếp bộ máy gắn với ổn định nhân sự. Phát biểu tại cuộc họp đánh giá tình hình kinh tế - xã hội tháng 10/2025, Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình khẳng định: “Bộ máy sau sắp xếp đã nhanh chóng ổn định, hoạt động điều hành thông suốt, kinh tế duy trì tăng trưởng, thu ngân sách đạt 101% kế hoạch, an ninh trật tự bảo đảm. Có được kết quả đó, phần lớn là nhờ sự chủ động trong đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp và phân công đội ngũ cán bộ phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ mới.” Khẳng định này cho thấy tỉnh Ninh Bình coi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức không chỉ là hoạt động mang tính thủ tục, mà là giải pháp căn cơ bảo đảm chất lượng quản trị nhà nước ở cấp cơ sở.

Một điểm đáng chú ý trong công tác đào tạo tại Ninh Bình thời gian qua là việc cập nhật kịp thời khung pháp lý mới. Ngay sau khi Chính phủ ban hành Nghị định số 171/2025/NĐ-CP ngày 30/6/2025 quy định về đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, tỉnh đã rà soát toàn bộ kế hoạch và điều chỉnh chương trình để phù hợp với quy định mới. Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình đã ban hành hướng dẫn về quy trình lập kế hoạch, tổ chức lớp học, lựa chọn giảng viên, đánh giá hiệu quả sau đào tạo, bảo đảm sự thống nhất trong toàn hệ thống.

Triển khai mô hình “đào tạo theo nhu cầu thực tế của từng chức danh”

Bên cạnh những thuận lợi, công tác đào tạo, bồi dưỡng tại Ninh Bình cũng đang đối diện không ít khó khăn. Việc tinh giản biên chế khiến một bộ phận cán bộ, công chức được điều chuyển, kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ khác nhau, dẫn đến áp lực về thời gian học tập. Một số xã còn hạn chế về hạ tầng công nghệ thông tin, gây khó khăn cho việc triển khai các lớp học trực tuyến. Đội ngũ giảng viên, báo cáo viên nội bộ tuy có kinh nghiệm thực tế nhưng vẫn cần được cập nhật phương pháp giảng dạy hiện đại, chuyển từ cách truyền đạt lý thuyết sang huấn luyện theo năng lực, gắn với tình huống thực tiễn công vụ. Đây là những vấn đề tỉnh đang tập trung khắc phục trong giai đoạn cuối năm 2025.

Giải pháp tích cực được tỉnh Ninh Bình hướng đến là tăng cường đào tạo gắn với vị trí việc làm. Thay vì đào tạo dàn trải, tỉnh đang triển khai mô hình “đào tạo theo nhu cầu thực tế của từng chức danh”. Ví dụ, cán bộ địa chính - xây dựng được tập huấn về quy trình chuyển đổi dữ liệu đất đai số; công chức văn phòng - thống kê học về kỹ năng xử lý văn bản điện tử; cán bộ tư pháp - hộ tịch được cập nhật các quy định mới về sổ hộ tịch điện tử toàn quốc. Đặc biệt, công tác bồi dưỡng kỹ năng mềm như giao tiếp hành chính, ứng xử với người dân, xử lý tình huống trong môi trường số được đưa vào nhiều khóa học, thể hiện sự thay đổi tư duy từ “dạy để biết” sang “dạy để làm”.

Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình còn chú trọng đến việc hình thành đội ngũ giảng viên, báo cáo viên nội bộ có năng lực thực tiễn. Nhiều cán bộ lãnh đạo, trưởng phòng có kinh nghiệm thực thi nhiệm vụ trực tiếp được mời tham gia giảng dạy, chia sẻ tình huống, bài học tại các lớp bồi dưỡng. Phương thức này vừa tạo không khí gần gũi, vừa giúp học viên tiếp cận bài học từ thực tế công vụ, đồng thời tăng cường hợp tác với Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh và một số trường đại học trong vùng để mở các lớp bồi dưỡng lãnh đạo cấp cơ sở, chuẩn hóa tiêu chuẩn ngạch, chức danh lãnh đạo, quản lý theo quy định mới.

Điểm sáng khác là việc ứng dụng công nghệ trong đào tạo. Ninh Bình đã triển khai thí điểm nền tảng học trực tuyến nội bộ, liên kết với hệ thống quản lý cán bộ, công chức của tỉnh, cho phép theo dõi tiến độ, kết quả học tập và tự động cập nhật hồ sơ đào tạo vào dữ liệu nhân sự. Đây là bước tiến quan trọng trong chuyển đổi số công tác Nội vụ, phù hợp với định hướng của Chính phủ về xây dựng nền hành chính hiện đại, minh bạch và hiệu quả.

Gắn trách nhiệm người đứng đầu với hiệu quả đào tạo

Tác động của mô hình chính quyền địa phương hai cấp đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng ở tỉnh Ninh Bình có thể thấy rõ trên ba phương diện: nội dung, phương pháp và tổ chức thực hiện. Về nội dung, các chương trình đào tạo được điều chỉnh để tăng cường năng lực thực thi, kỹ năng điều hành, quản lý, xử lý công việc trong môi trường phân quyền mạnh. Về phương pháp, tỉnh chuyển dần từ đào tạo tập trung sang đào tạo kết hợp, lấy người học làm trung tâm, gắn lý thuyết với thực hành. Về tổ chức thực hiện, tỉnh Ninh Bình phân cấp mạnh hơn cho các đơn vị chủ trì, đồng thời gắn trách nhiệm người đứng đầu với hiệu quả đào tạo của đơn vị mình. Cách tiếp cận này đã giúp rút ngắn khoảng cách giữa “đào tạo” và “ứng dụng”, bảo đảm hiệu quả thực chất.

Ở tầm chiến lược, công tác đào tạo, bồi dưỡng tại Ninh Bình trong giai đoạn tới cần tiếp tục được triển khai theo hướng chuẩn hóa, chuyên nghiệp hóa và thích ứng linh hoạt với bối cảnh mới. Tỉnh có thể nghiên cứu xây dựng Bộ khung năng lực cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí việc làm; hoàn thiện cơ chế đánh giá sau đào tạo gắn với hiệu quả công vụ; đồng thời, đa dạng hóa nguồn lực tài chính cho đào tạo, khuyến khích xã hội hóa, liên kết với các tổ chức đào tạo uy tín. Cùng với đó, cần duy trì cơ chế “học thường xuyên - học suốt đời” trong đội ngũ cán bộ, tạo môi trường học tập mở, linh hoạt, gắn với thực tiễn nhiệm vụ ở cơ sở.

Nhìn tổng thể, sau bốn tháng vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp, Ninh Bình đã và đang khẳng định hướng đi đúng trong đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Từ khâu xây dựng kế hoạch, tổ chức lớp học đến đổi mới nội dung và phương pháp, tỉnh đều thể hiện sự chủ động, bám sát định hướng của Trung ương, đồng thời phát huy đặc thù của địa phương. Dù còn những khó khăn về nguồn lực và phương pháp, nhưng những chuyển biến rõ nét trong chất lượng đội ngũ cho thấy công tác đào tạo, bồi dưỡng đang thực sự trở thành động lực để nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền, hướng tới nền hành chính phục vụ, chuyên nghiệp và hiện đại./.

Nhật Vy