Đề xuất các địa phương thực hiện hợp nhất, sáp nhập hai đơn vị hành chính cấp tỉnh có không quá 03 Phó Chủ tịch HĐND

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh, Chủ tịch Hội đồng thẩm định chủ trì cuộc họp. Ảnh: Thế Đoàn

Trình bày Tờ trình tại cuộc họp, Vụ trưởng Vụ Chính quyền địa phương (Bộ Nội vụ) Phan Trung Tuấn cho biết, việc ban hành Nghị quyết nhằm cụ thể hóa Hiến pháp năm 2013 (đã được sửa đổi, bổ sung một số điều tại Nghị quyết số 203/2025/QH15) và Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15; nâng cao hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND cấp tỉnh, cấp xã trong điều kiện thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp và tăng cường phân quyền, phân cấp cho chính quyền địa phương các cấp.

Các địa phương thực hiện hợp nhất, sáp nhập ba đơn vị hành chính cấp tỉnh có không quá 04 Phó Chủ tịch HĐND

Về nội dung cơ bản của dự thảo Nghị quyết, Vụ trưởng Vụ Chính quyền địa phương Phan Trung Tuấn cho biết, quy định số lượng Phó Chủ tịch HĐND cấp tỉnh như sau: Các địa phương thực hiện hợp nhất, sáp nhập ba đơn vị hành chính cấp tỉnh có không quá 04 Phó Chủ tịch HĐND; các địa phương thực hiện hợp nhất, sáp nhập hai đơn vị hành chính cấp tỉnh có không quá 03 Phó Chủ tịch HĐND; các địa phương không thực hiện hợp nhất, sáp nhập thì có không quá 02 Phó Chủ tịch HĐND. Trường hợp bố trí Chủ tịch HĐND cấp tỉnh là đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách thì số lượng Phó Chủ tịch HĐND cấp tỉnh giảm tương ứng 01 người.

Về số lượng Phó Trưởng Ban của HĐND cấp tỉnh, đối với các địa phương thực hiện sáp nhập, hợp nhất ba đơn vị hành chính cấp tỉnh có không quá 04 Phó Trưởng Ban; các địa phương thực hiện hợp nhất, sáp nhập hai đơn vị hành chính cấp tỉnh có không quá 03 Phó Trưởng Ban. Đối với các địa phương không thực hiện hợp nhất, sáp nhập thì mỗi Ban có không quá 02 Phó Trưởng Ban. Trường hợp bố trí Trưởng Ban của HĐND cấp tỉnh là đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách thì số lượng Phó Trưởng Ban giảm tương ứng 01 người. 

Về số lượng Ủy viên của Ban của HĐND cấp tỉnh hoạt động chuyên trách, quy định mỗi Ban có không quá 01 Ủy viên là đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách. Số lượng Phó Chủ tịch HĐND, Phó Trưởng Ban của HĐND và Ủy viên của Ban của HĐND thành phố Hà Nội là đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách thực hiện theo quy định của Luật Thủ đô.

Mỗi Ban của HĐND cấp xã được tính bình quân 02 Phó Trưởng Ban

Về số lượng Phó Chủ tịch, Phó Trưởng Ban của HĐND cấp xã, dự thảo Nghị quyết quy định, cấp xã có 01 Phó Chủ tịch HĐND. Mỗi Ban của HĐND cấp xã được tính bình quân 02 Phó Trưởng Ban. Căn cứ quy mô diện tích tự nhiên, dân số, phân loại đơn vị hành chính, phân loại đô thị, quy mô kinh tế, tình hình thực tiễn của địa phương và định hướng của Ban Thường vụ tỉnh ủy, thành ủy, Thường trực HĐND cấp tỉnh quyết định cụ thể số lượng Phó Trưởng Ban của HĐND ở từng đơn vị hành chính cấp xã bảo đảm tổng số lượng Phó Trưởng Ban của HĐND cấp xã của tỉnh, thành phố không vượt quá tổng số lượng tính theo khung bình quân quy định nêu trên.

Tại cuộc họp, các thành viên Hội đồng thẩm định bày tỏ sự tán thành với việc xây dựng và ban hành Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định số lượng Phó Chủ tịch HĐND, Phó Trưởng Ban của HĐND cấp tỉnh, cấp xã và việc bố trí đại biểu HĐND cấp tỉnh, cấp xã hoạt động chuyên trách, nhằm tạo cơ sở pháp lý đồng bộ, thống nhất cho tổ chức và hoạt động của HĐND cấp tỉnh, cấp xã khi vận hành chính quyền địa phương 02 cấp theo đúng quy định của Hiến pháp và Luật Tổ chức chính quyền địa phương; đáp ứng yêu cầu bố trí số lượng đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách của cấp tỉnh, cấp xã bảo đảm phù hợp với chủ trương đẩy mạnh phân quyền, phân cấp và tình hình thực tiễn địa phương, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp trong giai đoạn phát triển mới. 

Phát biểu kết luận nội dung cuộc họp, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh, Chủ tịch Hội đồng thẩm định nhấn mạnh, các nội dung tại dự thảo Nghị quyết đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tương thích với các điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam là thành viên, đảm bảo quốc phòng, an ninh và yêu cầu về nguồn lực tài chính, nguồn nhân lực...

Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát các quy định về phân quyền tại dự thảo Nghị quyết để đảm bảo phù hợp với các nguyên tắc và quy định về phân cấp, phân quyền tại Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Cùng với đó, rà soát quy định tại các nhóm nội dung chính của dự thảo Luật, phạm vi điều chỉnh để đảm bảo cụ thể, logic; hoàn thiện hồ sơ dự thảo Nghị quyết đảm bảo tuân thủ quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Dự thảo Nghị quyết đủ điều kiện trình Chính phủ sau khi tiếp thu các ý kiến thành viên Hội đồng thẩm định./.

Thúy Nga