Thực hiện Đề án sắp xếp, Sở Nội vụ sau khi chuyển Ban Dân tộc và Tôn
giáo về Sở Dân tộc và Tôn giáo, cơ cấu tổ chức có 13 đơn vị.
Giữ ổn định các đầu mối, điều chỉnh tổ chức bên trong
Theo Đề án số 11/ĐA-UBND ngày 03/10/2026 của UBND tỉnh Ninh Bình về sắp xếp tổ chức bộ máy cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và đầu mối bên trong các cơ quan, tổ chức thuộc phạm vi quản lý của UBND tỉnh Ninh Bình, hiện nay, tỉnh có 16 cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc UBND tỉnh, gồm 14 sở, ngành và 2 tổ chức hành chính khác. Cơ cấu tổ chức bên trong có 147 đơn vị, gồm 131 phòng và 16 chi cục, tương đương.
Trên cơ sở rà soát chức năng, nhiệm vụ và yêu cầu quản lý trong mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, tỉnh xây dựng phương án sắp xếp theo hướng phân loại rõ từng nhóm cơ quan, đơn vị, bảo đảm phù hợp với tính chất, đặc thù của từng lĩnh vực.
Nhóm thứ nhất, giữ nguyên tổ chức 9 sở, ngành và tổ chức hành chính. Đây là những cơ quan tiếp tục duy trì đầu mối tổ chức hiện có, gồm: Sở Tư pháp, Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Y tế, Sở Khoa học và Công nghệ, Thanh tra tỉnh, Ban Quản lý Khu kinh tế và các Khu công nghiệp tỉnh, Ban Quản lý Khu Đại học Nam Cao và Khu công nghệ cao tỉnh Ninh Bình.
Việc giữ nguyên các cơ quan này nhằm bảo đảm tính ổn định trong thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước trên những lĩnh vực chuyên ngành, đồng thời duy trì tính liên tục trong hoạt động chỉ đạo, điều hành. Theo phương án, trước mắt giữ nguyên 81 phòng, chi cục và tương đương thuộc 9 cơ quan, đơn vị nêu trên.
Nhóm thứ hai, điều chỉnh cơ cấu tổ chức bên trong của 3 sở, gồm Sở Nội vụ, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Công Thương.
Đối với Sở Nội vụ, không tiếp tục tổ chức Ban Dân tộc và Tôn giáo. Toàn bộ chức năng, nhiệm vụ, biên chế, công chức của đơn vị này được chuyển về Sở Dân tộc và Tôn giáo sau khi thành lập. Sau điều chỉnh, Sở Nội vụ có 13 đơn vị trực thuộc.
Tại Sở Nông nghiệp và Môi trường, phương án tập trung sắp xếp các phòng có chức năng, nhiệm vụ liên quan, hạn chế phân tán đầu mối. Cụ thể, sáp nhập Phòng Đo đạc, bản đồ và Viễn thám vào Phòng Đất đai; sáp nhập Phòng Biển và Biến đổi khí hậu vào Chi cục Bảo vệ môi trường. Chức năng dữ liệu và chuyển đổi số được chuyển về Văn phòng Sở, đồng thời tổ chức lại thành Phòng Pháp chế và Kiểm tra, thực hiện thêm nhiệm vụ về pháp chế, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, lãng phí và kiểm tra chuyên ngành.
Đáng chú ý, Phòng Khoáng sản không tiếp tục tổ chức tại Sở Nông nghiệp và Môi trường. Chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về địa chất, khoáng sản cùng biên chế, công chức được chuyển về Sở Công Thương. Trên cơ sở tiếp nhận nhiệm vụ, Sở Công Thương thành lập Phòng Địa chất và Khoáng sản, nâng tổng số đơn vị trực thuộc lên 8.
Cách sắp xếp này thể hiện định hướng tổ chức lại các đầu mối theo hướng tập trung chức năng, nhiệm vụ có liên quan, đồng thời phân định rõ trách nhiệm giữa các cơ quan. Việc điều chỉnh không chỉ nhằm giảm số lượng phòng mà còn tạo điều kiện nâng cao hiệu quả phối hợp, tránh tình trạng nhiều đơn vị cùng tham gia một lĩnh vực quản lý.
Thực hiện Đề án sắp xếp, tỉnh Ninh Bình giữ nguyên
07 sở, ngành, 02 tổ chức hành chính khác;
thay đổi cơ cấu tổ chức bên trong của 03 sở.
Hợp nhất, thành lập mới và chuyển giao chức năng, nhiệm vụ
Bên cạnh đó, tỉnh cũng thực hiện hợp nhất, thành lập mới và tổ chức lại các cơ quan hành chính. Đây là nhóm có những thay đổi trực tiếp về đầu mối tổ chức, gắn với yêu cầu sắp xếp lại các lĩnh vực quản lý có mối quan hệ gần gũi hoặc cần điều chỉnh phương thức tổ chức thực hiện.
Trước hết, tỉnh thành lập Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trên cơ sở hợp nhất Sở Văn hóa và Thể thao với Sở Du lịch. Sau hợp nhất, cơ quan mới có 10 đơn vị trực thuộc.
Việc hợp nhất hai sở hướng tới thống nhất đầu mối quản lý các lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch, tăng cường sự liên kết trong xây dựng, triển khai các chương trình phát triển. Đây cũng là cơ sở để khai thác đồng bộ hơn tiềm năng, lợi thế về di sản, văn hóa, thể thao và du lịch của Ninh Bình.
Tiếp đó, tỉnh thành lập Sở Dân tộc và Tôn giáo trên cơ sở tiếp nhận nguyên trạng chức năng, nhiệm vụ, biên chế, công chức của Ban Dân tộc và Tôn giáo thuộc Sở Nội vụ. Cơ quan mới có 4 phòng, đồng thời tiếp nhận một phần biên chế, công chức phù hợp từ Sở Ngoại vụ và Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch sau hợp nhất.
Đối với Sở Ngoại vụ, tỉnh không tiếp tục tổ chức cơ quan này mà chuyển chức năng, nhiệm vụ về Văn phòng UBND tỉnh và Sở Dân tộc và Tôn giáo. Trong tổng số 22 biên chế công chức của Sở Ngoại vụ, dự kiến điều chuyển 12 biên chế hành chính kèm theo công chức phù hợp về Văn phòng UBND tỉnh, 6 biên chế về Sở Dân tộc và Tôn giáo. Việc bố trí 4 biên chế còn lại và lãnh đạo quản lý cấp sở thực hiện theo phân cấp, quyết định của cấp có thẩm quyền.
Sau khi thực hiện các phương án, cơ cấu tổ chức bên trong của một số cơ quan được điều chỉnh tương ứng. Văn phòng UBND tỉnh có 14 đơn vị; Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch có 10 đơn vị; Sở Nông nghiệp và Môi trường có 13 đơn vị; Sở Nội vụ có 13 đơn vị; Sở Dân tộc và Tôn giáo có 4 phòng; Sở Công Thương có 8 đơn vị.
Như vậy, phương án sắp xếp của tỉnh được triển khai theo ba hướng chính: giữ ổn định các cơ quan cần thiết; điều chỉnh, tích hợp chức năng, nhiệm vụ trong nội bộ các sở; hợp nhất, thành lập mới hoặc chuyển giao nhiệm vụ để tổ chức lại đầu mối quản lý nhà nước. Kết quả dự kiến giảm 1 cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, giảm 4 phòng thuộc cơ quan chuyên môn và 4 phòng thuộc tổ chức hành chính tương đương chi cục.
Để bảo đảm các phương án được triển khai đồng bộ, UBND tỉnh Ninh Bình giao các cơ quan liên quan xây dựng đề án thành lập, tổ chức lại các đơn vị; rà soát, điều chuyển biên chế, công chức, viên chức và bàn giao đầy đủ hồ sơ, tài liệu, tài chính, tài sản, cơ sở vật chất. Trong đó, Sở Nội vụ giữ vai trò đầu mối hướng dẫn, thẩm định, tổng hợp và tham mưu UBND tỉnh thực hiện các nội dung thuộc thẩm quyền.
Đặc biệt, quá trình sắp xếp phải gắn với cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, bảo đảm bố trí đúng người, đúng việc, phù hợp vị trí việc làm. Các cơ quan sau sắp xếp phải nhanh chóng ổn định tổ chức, duy trì hoạt động liên tục, không để gián đoạn việc giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân.
Với phương án phân loại cụ thể từng nhóm cơ quan và xác định rõ hướng xử lý đối với từng đầu mối, Ninh Bình hướng tới xây dựng bộ máy hành chính tinh gọn, giảm tầng nấc trung gian, nâng cao trách nhiệm và chất lượng thực thi công vụ. Qua đó, tạo nền tảng để mô hình chính quyền địa phương 2 cấp vận hành thông suốt, đáp ứng tốt hơn yêu cầu quản lý, điều hành và phục vụ người dân, doanh nghiệp./.
Thùy Trang
Tin tức cùng chuyên mục
Bài viết cùng tác giả
