Xã Liên Sơn (tỉnh Phú Thọ): Nỗ lực vượt qua khó khăn, thực hiện tốt mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp

Chủ động bố trí trụ sở, phòng ban chuyên môn hợp lý

Trụ sở HĐND, UBND xã Liên Sơn (tỉnh Phú Thọ) được đặt tại trụ sở Đảng ủy, UBND xã Cư Yên (cũ).

Thực hiện Nghị quyết số 1676/NQ-UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, có hiệu lực từ ngày 16/6/2025, xã Liên Sơn (tỉnh Phú Thọ) được thành lập trên cơ sở sáp nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của 03 xã Cao Sơn, Liên Sơn và Cư Yên (đều thuộc huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình cũ). Sau sáp nhập, xã Liên Sơn có diện tích tự nhiên 120,210 km², quy mô dân số 31.807 người, nằm ở vị trí địa lý thuận lợi với cảnh quan đa dạng, bao gồm cả đồi núi và đồng bằng; trở thành một đơn vị hành chính có quy mô lớn hơn, đáp ứng tốt hơn các yêu cầu về phát triển kinh tế - xã hội.

Ông Bùi Quốc Hoàn, Chủ tịch UBND xã Liên Sơn cho biết: để đảm bảo bộ máy vận hành thông suốt ngay từ ngày đầu, xã Liên Sơn đã chủ động xây dựng phương án bố trí trụ sở, phòng, ban chuyên môn. Theo đó, tổng số biên chế của xã được giao sau sắp xếp là 119 người (xin nghỉ 14 người), còn lại 105 người. Trong đó: khối Đảng 31 người; khối Mặt trận Tổ quốc 15 người và khối chính quyền 73 người. Sau sáp nhập, Đảng bộ xã Liên Sơn có 68 chi bộ trực thuộc, với tổng số 1.472 đảng viên. Trụ sở làm việc của xã được bố trí tại hai địa điểm là: đối với trụ sở HĐND-UBND xã được đặt tại trụ sở Đảng ủy, UBND xã Cư Yên (cũ); trụ sở Đảng ủy xã được đặt tại trụ sở Đảng ủy, UBND xã Cao Sơn (cũ). Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Liên Sơn hoạt động tại 02 địa điểm, trong đó địa điểm chính là tại UBND xã Cư Yên (cũ) và 01 điểm tại UBND xã Liên Sơn (cũ).

Bám sát chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và các văn bản của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, xã Liên Sơn đã tổ chức hội nghị cán bộ, công chức, viên chức để kịp thời động viên cán bộ, đảng viên, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, giải quyết, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình sáp nhập đơn vị hành chính và vận hành mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.

Đồng thời, chỉ đạo Văn phòng Đảng ủy, Văn phòng HĐND và UBND xã phối hợp các cơ quan, đơn vị rà soát, tổng hợp cụ thể số lượng cán bộ, công chức theo các cơ quan khối Đảng, đoàn thể, chính quyền, các phòng chuyên môn và đơn vị sự nghiệp; tham mưu phương án bố trí, phân công cán bộ, công chức chuyên môn theo danh sách được phê duyệt. Tổng hợp, thống kê về cơ sở vật chất của Đảng ủy, HĐND và UBND xã, các phòng, ban chuyên môn và các đơn vị sáp nhập; bố trí cơ sở hạ tầng, phòng làm việc, trang thiết bị phục vụ đối với các đồng chí cán bộ, công chức, viên chức. Điều chuyển tài sản đối với các xã hết nhu cầu sử dụng về xã mới đang hoạt động, đảm bảo đủ cơ sở vật chất đáp ứng nhu cầu làm việc, tiết kiệm tránh lãng phí. Từng bước hoàn thiện cơ sở vật chất, đường truyền internet, vận hành giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) theo mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp nghiêm túc.

Người dân đến làm thủ tục hành chính tại xã Liên Sơn.

Cùng với đó, giao các cơ quan, đơn vị căn cứ chức năng, nhiệm vụ tham mưu xây dựng quy chế làm việc của Đảng ủy xã, Quy chế làm việc của Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy xã khóa I, nhiệm kỳ 2025-2030; Chương trình công tác trọng tâm toàn khóa I; Chương trình công tác trọng tâm năm 2025; Chương trình kiểm tra, giám sát toàn khóa I, năm 2025; Nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ xã về mục tiêu, nhiệm vụ công tác năm 2025. Nghị quyết phân công nhiệm vụ cho các đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ xã khóa I, nhiệm kỳ 2025-2030. Chỉ đạo các cơ quan, phòng, ban tập trung xây dựng dự thảo Quy định chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị… Đồng thời, xã Liên Sơn đã tổ chức thành công Kỳ họp lần thứ nhất HĐND xã để kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ. Tại Hội nghị, đã công bố các Nghị quyết của Thường trực HĐND tỉnh về chỉ định Chủ tịch HĐND xã, Phó Chủ tịch HĐND xã, Trưởng các ban của HĐND xã; chỉ định Chủ tịch UBND xã, Phó chủ tịch UBND xã; Thông qua Nghị quyết của Thường trực HĐND xã về việc phê chuẩn số lượng, danh sách Phó trưởng Ban hoạt động chuyên trách và ủy viên là đại biểu HĐND hoạt động kiêm nhiệm của Ban Văn hóa - Xã hội và Ban Kinh tế - Ngân sách, nhiệm kỳ 2021-2026...

Tiếp nhận và giải quyết kịp thời hồ sơ thủ tục hành chính

Ngay khi đi vào hoạt động theo mô hình mới, Ủy ban nhân dân xã Liên Sơn đã ban hành Công văn số 05/UBND-TTPVHCC ngày 03/7/2025 về việc cập nhật và niêm yết công khai danh mục TTHC tại Trung tâm Phục vụ hành chính công xã, trong đó yêu cầu các phòng chuyên môn thuộc UBND xã căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao rà soát các TTHC đã được sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, cập nhật niêm yết công khai tại Trung tâm Phục vụ hành chính công xã. Trên cơ sở đó, Trung tâm Phục vụ hành chính công xã đã cập nhật, niêm yết TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp xã tại Trung tâm và trên đường link Cổng Dịch vụ công quốc gia (tại địa chỉ https://dichvucong.gov.vn) để tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tra cứu và nộp hồ sơ trực tuyến. Tính đến thời điểm hiện nay, tổng số TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp xã là 405 TTHC. Kết quả, trong thời gian từ ngày 01 - 07/7/2025, xã Liên Sơn đã tiếp nhận và giải quyết 49 hồ sơ TTHC, trong đó số hồ sơ đã thực hiện tiếp nhận tại Trung tâm Phục vụ hành chính công xã là 10 hồ sơ, còn lại là hồ sơ nộp trực tuyến. Trong quá trình thực hiện, tại xã không có phản ánh kiến nghị của cá nhân, tổ chức nào về quy định TTHC, quy định hành chính gửi qua Cổng Dịch vụ công quốc gia.

Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Liên Sơn hoạt động tại 02 địa điểm, trong đó địa điểm chính tại UBND xã Cư Yên (cũ) và 01 điểm tại UBND xã Liên Sơn (cũ).

Anh Lê Thanh Nghị, cán bộ làm việc tại Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Liên Sơn cho biết: “Đơn vị có sự chuẩn bị kỹ lưỡng từ trước, tổ chức các lớp tập huấn, diễn tập tình huống xử lý hồ sơ dưới mô hình mới. Đội ngũ cán bộ, công chức đã làm việc tập trung, tinh thần cao để đảm bảo không để xảy ra gián đoạn trong quá trình phục vụ người dân. Những người dân đến giao dịch tại bộ máy hành chính mới đều rất hồ hởi, phấn khởi và ủng hộ việc sáp nhập, đồng thời kỳ vọng chính quyền mới sẽ phục vụ hiệu quả, gần dân hơn”.

Anh Bùi Hữu Thọ, ở xóm Bến Cuối, xã Liên Sơn (cũ) đến làm thủ tục về chứng thực chữ ký trong các giấy tờ, văn bản chia sẻ: “Chúng tôi rất phấn khởi vì chính quyền địa phương xã mới đã đi vào hoạt động. Không khí tại xã rất nhộn nhịp, giấy tờ và những khúc mắc của tôi cũng được giải quyết một cách nhanh chóng, thuận tiện”.

Cũng theo ông Bùi Quốc Hoàn, Chủ tịch UBND xã Liên Sơn, việc thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp đã góp phần tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; tinh giản biên chế, giảm chi ngân sách Nhà nước, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng, trách nhiệm công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức; bảo đảm chính quyền cấp cơ sở gần dân, sát dân và phục vụ người dân được tốt nhất. Tuy nhiên, bên cạnh đó, xã Liên Sơn cũng gặp một số khó khăn, vướng mắc như: do vị trí trụ sở UBND xã Cao Sơn (cũ) cách trụ sở UBND xã Cư Yên (cũ) khoảng 8,0 km, gây khó khăn trong việc đảm bảo được tính thống nhất và kết nối thuận lợi giữa các cơ sở làm việc của Đảng ủy, HĐND, UBND xã Liên Sơn mới.

Việc vận hành giải quyết TTHC công theo mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp được xã Liên Sơn thực hiện nghiêm túc, đúng quy định.

Thêm vào đó, hệ thống phần mềm một cửa, phần mềm dịch vụ công, phần mềm chuyên ngành của một số lĩnh vực trong quá trình thực hiện còn gặp nhiều bất cập, như: kết nối tích hợp chưa chính xác, tốc độ chạy phần mềm còn chậm và hay bị ngắt kết nối, làm ảnh hưởng đến năng suất lao động của cán bộ, công chức, viên chức. Thủ tục thực hiện điều chỉnh, thôi hưởng trợ cấp hưu trí xã hội chưa nộp hồ sơ qua dịch vụ công do hệ thống báo trên Cổng Dịch vụ công quốc gia báo “tỉnh Phú Thọ chưa công khai TTHC”. Đối với các TTHC liên quan đến lĩnh vực hộ tịch, khai sinh, khai tử hiện chưa được liên thông với các cơ quan Bảo hiểm y tế, Công an. Một số cơ sở vật chất của Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả xã cũ chuyển về Trung tâm Phục vụ hành chính công xã mới sau khi sáp nhập còn chưa đồng bộ, máy móc thiết bị tháo ra để di chuyển đến đơn vị mới không hoạt động được. Ngoài ra, người dân chưa có thói quen sử dụng tài khoản định danh điện tử (VNEID) theo quy định.

Các TTHC được niêm yết công khai tại Trung tâm Phục vụ hành chính công xã và trên đường link Cổng Dịch vụ công quốc gia.

Trên cơ sở đó, để vận hành hiệu quả mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, xã Liên Sơn đề nghị tỉnh, Trung ương kịp thời phân bổ ngân sách, bố trí kinh phí cải tạo, sửa chữa nhằm khắc phục các hư hỏng, xuống cấp về trụ sở làm việc và các hạng mục phụ trợ, đảm bảo điều kiện làm việc an toàn và hiệu quả cho cán bộ, công chức xã; đầu tư lắp đặt tối thiểu trang thiết bị cho Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Liên Sơn (tại trụ sở mới), bố trí địa điểm, quỹ đất xây dựng trụ sở đơn vị hành chính cấp xã mới hình thành để phù hợp với số lượng cán bộ, công chức tăng lên và phạm vi địa giới rộng hơn trước khi sắp xếp. Sớm cung cấp tài khoản và tập huấn cho cán bộ nhập liệu phần mềm của Bộ Tài chính để thực hiện đăng ký thành lập hộ kinh doanh, hợp tác xã… Kết nối liên thông phần mềm một cửa điện tử với phần mềm ngành dọc. Khắc phục kịp thời các lỗi của phần mềm dịch vụ công trực tuyến khi cơ sở có đề xuất để vận hành có hiệu quả./.

Hồng Phượng