Đột phá cải cách hành chính và chuyển đổi số tại tỉnh Ninh Bình

Khung pháp lý và định hướng vận hành mới

Sau khi Cổng Dịch vụ công quốc gia được tiếp nhận và bàn giao từ Văn phòng Chính phủ sang Bộ Công an trực tiếp xây dựng và quản trị, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 29/2026/QĐ-TTg ngày 04/6/2026 về Quy chế quản lý, vận hành và khai thác. Theo đó, việc ứng dụng trí tuệ nhân tạo trên cổng tập trung vào các mục tiêu thiết thực như: (1) Hỗ trợ hướng dẫn, giải đáp tự động đối với các vấn đề thường gặp của tổ chức, cá nhân; (2) Hỗ trợ phân loại, kiểm tra tính đầy đủ của hồ sơ;  (3) Hỗ trợ cảnh báo, phát hiện bất thường trong quá trình tiếp nhận, xử lý hồ sơ; (4) Hỗ trợ cơ quan quản lý trong việc tổng hợp, phân tích thông tin phục vụ chỉ đạo, điều hành; (5) Cung cấp thông tin, kết quả mang tính chất tham khảo, hỗ trợ người sử dụng và cơ quan quản lý, không thay thế quyết định của cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền và không làm thay đổi trách nhiệm theo quy định của pháp luật; Dịch vụ tiện ích hỗ trợ người dùng trên Cổng Dịch vụ công quốc gia, gồm: (1) Tích hợp dịch vụ bưu chính công ích phục vụ việc tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết TTHC; (2) Cung cấp chức năng thông báo trạng thái tiếp nhận, xử lý và trả kết quả hồ sơ thông qua tin nhắn SMS Brandname, thư điện tử, ứng dụng VNeID và các hình thức thông báo điện tử khác; (3) Cung cấp dịch vụ trợ lý ảo (chatbot) hỗ trợ người dùng trong việc tra cứu thông tin, hướng dẫn thực hiện TTHC và sử dụng các chức năng trên Cổng Dịch vụ công quốc gia; (4) Các tiện ích hỗ trợ người dùng khác phục vụ yêu cầu vận hành, khai thác Cổng Dịch vụ công quốc gia theo nhu cầu thực tế.

Bên cạnh đó, các dịch vụ tiện ích đi kèm bao gồm tích hợp dịch vụ bưu chính công ích, cung cấp chức năng thông báo trạng thái hồ sơ qua tin nhắn SMS Brandname, thư điện tử, ứng dụng VNeID, cùng hệ thống trợ lý ảo (chatbot) hỗ trợ tra cứu thông tin trực tuyến 24/7.

Để bảo đảm sự đồng bộ, cán bộ, công chức, viên chức và nhân viên tiếp nhận hồ sơ phải đăng nhập thông qua Hệ thống điều phối giải quyết thủ tục hành chính. Đến nay, Sở Khoa học và Công nghệ đã hoàn tất phân cấp, phân quyền hệ thống này đến 100% tài khoản của các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn.

Giải pháp thực tiễn tại Trung tâm Phục vụ hành chính công các cấp

Tại Ninh Bình, hệ thống Trung tâm Phục vụ hành chính công đã triển khai nhiều mô hình ứng dụng công nghệ hiện đại, mang lại hiệu quả rõ rệt như: trang bị 152 máy lấy số tự động tại 100% Trung tâm Phục vụ hành chính công; 65 Kiosk thông minh tại 55/130 Trung tâm Phục vụ hành chính công trên địa bàn tỉnh; 100% Trung tâm Phục vụ hành chính công có camera giám sát, kết nối với trực tiếp với Trung tâm giám sát, điều hành thông minh (IOC) tỉnh Ninh Bình và toàn hệ thống. Đặc biệt, mô hình thí điểm Kiosk thông minh và hệ thống xác thực, cấp bản sao số tài liệu điện tử được Công an tỉnh chủ trì triển khai tại 10 điểm gồm Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh và các Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã, phường được lựa chọn. Hệ thống Kiosk được thiết kế như một “Điểm giao dịch số” tự động, hỗ trợ người dân thực hiện nhiều TTHC trên cùng một thiết bị như nộp hồ sơ trực tuyến, tra cứu kết quả giải quyết TTHC, thanh toán trực tuyến, cấp bản sao số tài liệu điện tử và khai thác các tiện ích từ cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư.

Đặc biệt, mô hình thí điểm Kiosk thông minh kết hợp hệ thống xác thực và cấp bản sao số tài liệu điện tử do Công an tỉnh chủ trì đã được triển khai tại 10 điểm trọng điểm, bao gồm trung tâm cấp tỉnh và các xã, phường được lựa chọn. Các thiết bị này hoạt động như những điểm giao dịch số tự động, cho phép người dân nộp hồ sơ, tra cứu kết quả, thanh toán trực tuyến và khai thác dữ liệu từ Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư một cách thuận lợi.

Nhờ ứng dụng công nghệ xác thực điện tử và trí tuệ nhân tạo, nhiều quy trình nghiệp vụ đã được chuẩn hóa. Thời gian giải quyết thủ tục hành chính giảm mạnh từ 10 - 15 phút xuống chỉ còn khoảng 3 - 5 phút mỗi lượt. Giải pháp này giúp giảm tải áp lực cho đội phận một cửa, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho người cao tuổi và cư dân khu vực nông thôn tiếp cận các tiện ích số.

Qua công tác khảo sát thực tế, Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh đã ghi nhận nhiều nhu cầu cấp thiết từ cơ sở nhằm tiếp tục nâng cao năng suất xử lý công việc. Các đề xuất tiêu biểu bao gồm phát triển trợ lý ảo chuyên biệt dành riêng cho cán bộ, công chức, viên chức; tích hợp hệ thống lấy số tự động lên môi trường mạng; và mở rộng mạng lưới Kiosk thông minh đến 100% các trung tâm hành chính công trên toàn tỉnh.

Được biết, toàn tỉnh hiện có 2.026 dịch vụ công trực tuyến, trong đó 1.415 dịch vụ công trực tuyến toàn trình. Cùng với việc mở rộng các dịch vụ trên môi trường số, yêu cầu đặt ra là phải bảo đảm người dân có thể tiếp cận và sử dụng hiệu quả những tiện ích này, nhất là người cao tuổi, người gặp khó khăn trong đi lại hoặc còn hạn chế về kỹ năng số.

Điển hình như tại xã Hồng Phong, qua 2 đợt triển khai mô hình “Dịch vụ công lưu động” (từ tháng 9 đến nay) Trung tâm Phục vụ hành chính công xã đã tổ chức 2 buổi trực tiếp hỗ trợ tại thôn 12, thôn 1; tiếp nhận, xử lý 147 hồ sơ thủ tục hành chính. Trong đó, nhóm thủ tục chứng thực chiếm số lượng lớn với 126 hồ sơ; đăng ký kết hôn, đăng ký lại kết hôn 7 hồ sơ; đăng ký, đăng ký lại khai sinh 4 hồ sơ; thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch, xác định lại dân tộc 3 hồ sơ; cấp bản sao hộ tịch 6 hồ sơ và đăng ký khai tử 1 hồ sơ. Bên cạnh đó, Tổ công tác đã tư vấn, hướng dẫn hơn 70 lượt người dân về các thủ tục đất đai, chính sách người có công, bảo trợ xã hội; hỗ trợ kích hoạt Sổ sức khỏe điện tử, tài khoản định danh điện tử VNeID và hướng dẫn thực hiện dịch vụ công trực tuyến.

Những thành tựu bước đầu trong việc tích hợp Cổng Dịch vụ công quốc gia với hệ thống thông tin của các bộ, ngành và Hệ thống điều phối giải quyết thủ tục hành chính đang tạo ra sức bật lớn cho tỉnh Ninh Bình. Qua đó, địa phương tiếp tục khẳng định quyết tâm thực hiện thắng lợi Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia./.

Minh Anh