Hoàn thiện khung pháp lý về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức theo mô hình chính quyền địa phương 02 cấp trên địa bàn Thành phố Cần Thơ

Nguồn: https://llct.1cdn.vn/

Yêu cầu đặt ra sau hợp nhất ba địa phương

Từ ngày 01/7/2025, thành phố Cần Thơ mới chính thức vận hành trên cơ sở hợp nhất thành phố Cần Thơ, tỉnh Hậu Giang và tỉnh Sóc Trăng, tổ chức theo mô hình chính quyền địa phương 02 cấp. Việc sắp xếp lại bộ máy đặt ra nhu cầu cấp thiết phải chuẩn hóa các quy định nội bộ trên nhiều lĩnh vực quản lý, trong đó có công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức.

Trong 06 tháng đầu năm 2026, việc ban hành Quyết định số 53/2026/QĐ-UBND là một bước đi quan trọng nhằm thống nhất khung pháp lý điều chỉnh hoạt động đào tạo, bồi dưỡng trên toàn địa bàn. Cùng với việc Quyết định có hiệu lực, hai văn bản trước đây của Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng là Quyết định số 14/2019/QĐ-UBND và Quyết định số 26/2024/QĐ-UBND hết hiệu lực thi hành, khắc phục tình trạng tồn tại song song nhiều quy định khác nhau trong giai đoạn chuyển tiếp.

Quy chế được xây dựng trên cơ sở các văn bản pháp luật hiện hành, gồm Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15, Luật Cán bộ, công chức số 80/2025/QH15, Luật Viên chức số 58/2010/QH12 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức số 52/2019/QH14; đồng thời cụ thể hóa Nghị định số 101/2017/NĐ-CP, Nghị định số 89/2021/NĐ-CP, Nghị định số 171/2025/NĐ-CP và các thông tư hướng dẫn của Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Quy chế quy định các nội dung trọng tâm: nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng; kế hoạch và thẩm quyền ban hành kế hoạch; điều kiện, thẩm quyền cử và quản lý cán bộ, công chức, viên chức đi đào tạo, bồi dưỡng; chính sách khuyến khích; kinh phí và đền bù chi phí đào tạo; cùng trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị và của lãnh đạo, quản lý tham gia giảng dạy các lớp bồi dưỡng. Những nội dung không được đề cập tại Quy chế được thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành.

Đối tượng áp dụng gồm các sở, ban, ngành, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố; Ủy ban nhân dân cấp xã; các đơn vị được giao tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng; toàn thể cán bộ, công chức, viên chức thuộc các cơ quan, đơn vị nêu trên và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan.

Năm nguyên tắc nền tảng

Công tác đào tạo, bồi dưỡng được thực hiện theo năm nguyên tắc. Thứ nhất, căn cứ vào vị trí việc làm, gắn với việc sử dụng cán bộ, công chức, viên chức sau đào tạo và phù hợp với nhu cầu phát triển nguồn nhân lực của cơ quan, đơn vị. Thứ hai, bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả. Thứ ba, tăng cường ứng dụng khoa học - công nghệ trong đào tạo, bồi dưỡng. Thứ tư, không cử một người tham gia từ hai khóa học trở lên trong cùng một thời gian tập trung học tập. Thứ năm, xác định đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ là nhiệm vụ bắt buộc; kết quả tham gia các khóa bồi dưỡng theo vị trí việc làm và bồi dưỡng chuyển đổi số là cơ sở đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ trong năm.

Kế hoạch và thẩm quyền ban hành kế hoạch

Quy chế phân định rõ trách nhiệm xây dựng và thẩm quyền ban hành kế hoạch. Ủy ban nhân dân thành phố ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chung hàng năm, bao gồm đào tạo sau đại học và các lớp bồi dưỡng về kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước, tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc thiểu số, bồi dưỡng theo vị trí việc làm, kiến thức khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo, kỹ năng số. Trên cơ sở đó, các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập và Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành kế hoạch thuộc phạm vi quản lý.

Về trình tự, Sở Nội vụ chủ trì hướng dẫn các cơ quan, đơn vị đăng ký nhu cầu; các đơn vị rà soát, gửi văn bản về Sở Nội vụ trước ngày 30/9; sau khi tổng hợp, Sở Nội vụ phối hợp với Sở Tài chính xây dựng phương án phân bổ dự toán kinh phí, trình Ủy ban nhân dân thành phố vào tháng 12 hàng năm. Kế hoạch của các đơn vị được ban hành trước ngày 31/01 của năm kế hoạch.

Điều kiện và thẩm quyền cử đi đào tạo, bồi dưỡng

Cán bộ, công chức, viên chức được cử đi đào tạo, bồi dưỡng phải đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn theo Nghị định số 101/2017/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung năm 2021) và Nghị định số 171/2025/NĐ-CP, phù hợp với vị trí việc làm và nhu cầu sử dụng. Quy chế nêu rõ các trường hợp không xem xét cử đi đào tạo, bồi dưỡng, gồm: người có nhu cầu theo nguyện vọng cá nhân nhưng không đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực hoặc chuyên ngành không phù hợp với vị trí việc làm; người đang trong thời hạn xử lý kỷ luật, đang bị điều tra, truy tố, xét xử.

Thẩm quyền cử đi đào tạo, bồi dưỡng được phân cấp cụ thể. Ủy ban nhân dân thành phố quyết định đối với đào tạo tiến sĩ và đào tạo, bồi dưỡng ngoài nước, do Sở Nội vụ thẩm định, trình. Các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định cử cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng trong nước. Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc sở, chi cục thuộc sở và Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định cử viên chức đi đào tạo, bồi dưỡng trong nước có thời gian dưới một năm.

Cơ chế khuyến khích, kinh phí và đền bù chi phí

Quy chế thiết lập cơ chế khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức tự học tập nâng cao trình độ bằng kinh phí tự túc hoặc nguồn tài trợ hợp pháp, chủ động tìm học bổng nước ngoài. Người hoàn thành chương trình đào tạo sau đại học đúng thời hạn, có kết quả xuất sắc được ưu tiên xem xét, giới thiệu, quy hoạch vào các chức danh lãnh đạo, quản lý và được biểu dương, khen thưởng theo quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng.

Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng được thực hiện theo quy định của Chính phủ, hướng dẫn của Bộ Tài chính, nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố và quy chế chi tiêu nội bộ của cơ quan, đơn vị. Việc đền bù chi phí đào tạo, cách tính chi phí và hoạt động của Hội đồng xét đền bù được thực hiện theo các quy định tương ứng tại Nghị định số 101/2017/NĐ-CP và Nghị định số 171/2025/NĐ-CP, với thẩm quyền thành lập Hội đồng được phân định giữa Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố và thủ trưởng các cơ quan, đơn vị.

Phân định rõ trách nhiệm tổ chức thực hiện

Quy chế quy định cụ thể trách nhiệm của từng chủ thể. Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính hướng dẫn triển khai, xây dựng kế hoạch hàng năm, tổng hợp báo cáo và kiểm tra việc thực hiện. Sở Tài chính tham mưu về kinh phí phù hợp với khả năng cân đối ngân sách địa phương. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức triển khai, đánh giá chất lượng bồi dưỡng và thực hiện chế độ báo cáo định kỳ: trước ngày 15/6 đối với báo cáo sáu tháng và trước ngày 15/12 đối với báo cáo năm.

Với việc xác lập một khung quy định đồng bộ, minh bạch và phân cấp rõ ràng, Quyết định số 53/2026/QĐ-UBND được kỳ vọng tạo nền tảng pháp lý vững chắc để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của thành phố Cần Thơ trong thời gian tới, đáp ứng yêu cầu xây dựng nền hành chính hiện đại, chuyên nghiệp theo mô hình chính quyền địa phương 02 cấp./.

Trần Mai