Ninh Bình: Cải cách tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động

Việc đẩy mạnh sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, sẽ góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.

Rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, hiệu quả

Trong quý III/2026, cải cách tổ chức bộ máy tiếp tục được tỉnh Ninh Bình xác định là nhiệm vụ trọng tâm trong chương trình cải cách hành chính. UBND tỉnh tập trung chỉ đạo các cơ quan, đơn vị rà soát, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức; thực hiện sắp xếp, tổ chức lại bộ máy phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp; đồng thời tăng cường quản lý, sử dụng biên chế và đẩy mạnh phân cấp, phân quyền giữa các cấp chính quyền.

Quá trình triển khai được thực hiện trên cơ sở bám sát các chủ trương, kết luận của Trung ương, nghị quyết, nghị định của Chính phủ và chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Trọng tâm là bảo đảm sự thống nhất trong tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị, khắc phục những bất cập phát sinh sau sắp xếp đơn vị hành chính, nâng cao trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị trong thực hiện nhiệm vụ được giao.

Một trong những kết quả đáng chú ý là việc rà soát, hoàn thiện quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập được triển khai đồng bộ. Đến ngày 10/9/2026, 100% cơ quan, tổ chức hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh đã ban hành đầy đủ các quy định liên quan. Đây là cơ sở quan trọng để xác định rõ trách nhiệm, phạm vi công việc của từng đơn vị, hạn chế tình trạng chồng chéo hoặc bỏ sót nhiệm vụ trong quá trình thực thi công vụ.

Cùng với việc hoàn thiện các quy định về tổ chức, UBND tỉnh tiếp tục cụ thể hóa những nhiệm vụ mới đặt ra trong quá trình vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Tỉnh đã ban hành kế hoạch triển khai Nghị quyết số 221/NQ-CP ngày 8/8/2026 của Chính phủ về Chương trình hành động thực hiện Kết luận số 76-KL/TW ngày 28/7/2026 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIV về tiếp tục hoàn thiện, vận hành hiệu quả mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị và mô hình chính quyền địa phương hai cấp.

Việc cụ thể hóa các chủ trương thành kế hoạch, nhiệm vụ và văn bản triển khai giúp các cơ quan, đơn vị có căn cứ tổ chức thực hiện, đồng thời tạo sự thống nhất trong quá trình kiện toàn bộ máy. Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao, các cơ quan tiếp tục rà soát cơ cấu tổ chức, phương thức hoạt động và yêu cầu phối hợp, bảo đảm bộ máy sau sắp xếp vận hành thông suốt, không làm gián đoạn việc giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp.

Trong quý III, tỉnh cũng ban hành các quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Y tế tỉnh Ninh Bình, Chi cục An toàn thực phẩm tỉnh Ninh Bình và Trung tâm Bảo trợ xã hội Ninh Bình. Đồng thời, tỉnh phê duyệt Đề án tự chủ về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và nhân sự của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng số 3 tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2026-2030; ban hành kế hoạch nghiệm thu kết quả điều tra cơ sở hành chính, sự nghiệp năm 2026.

Những kết quả này cho thấy công tác cải cách tổ chức bộ máy không chỉ tập trung vào việc sắp xếp đầu mối mà còn hướng tới hoàn thiện cơ chế vận hành, nâng cao tính chủ động và trách nhiệm của từng đơn vị. Đặc biệt, việc thực hiện tự chủ về nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và nhân sự tại các đơn vị đủ điều kiện là hướng đi nhằm nâng cao hiệu quả quản trị, sử dụng nguồn lực và chất lượng thực hiện nhiệm vụ công.

Đối với lĩnh vực giáo dục và y tế, tỉnh tập trung rà soát, sắp xếp, tổ chức lại các cơ sở thuộc thẩm quyền quản lý, bảo đảm phù hợp với yêu cầu quản lý sau sắp xếp đơn vị hành chính. Theo báo cáo, toàn tỉnh hiện có 14 cơ quan chuyên môn, 2 tổ chức hành chính đặc thù, 9 đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh và 219 đơn vị sự nghiệp công lập thuộc các sở, ngành.

Ở cấp xã, tỉnh đã thành lập thêm 5 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp xã trong quý III, nâng tổng số lên 48 đơn vị trên toàn tỉnh. Cùng với đó là 129 Trung tâm Dịch vụ sự nghiệp công, 129 Trạm Y tế và 610 trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở.

Đáng chú ý, sau sắp xếp, tổ chức lại các cơ sở giáo dục, toàn tỉnh đã giảm 695 trường mầm non, tiểu học và trung học cơ sở. Việc sắp xếp được đặt trong yêu cầu tổ chức lại mạng lưới trường lớp, sử dụng hiệu quả đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên và cơ sở vật chất, đồng thời đáp ứng nhu cầu học tập của người dân trên địa bàn. Đây là lĩnh vực đòi hỏi sự tính toán thận trọng để vừa tinh gọn đầu mối, vừa duy trì chất lượng giáo dục và bảo đảm điều kiện tiếp cận dịch vụ công của người dân.

Nhìn tổng thể, việc hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức cùng với sắp xếp các đơn vị sự nghiệp đang tạo nền tảng cho Ninh Bình tiếp tục đổi mới phương thức quản lý. Hiệu quả cải cách không chỉ được đánh giá bằng số lượng đầu mối giảm đi mà còn thể hiện ở khả năng phối hợp giữa các cơ quan, chất lượng giải quyết công việc và mức độ đáp ứng yêu cầu thực tiễn.

Năm 2026, tỉnh Ninh Bình được giao 67.254 biên chế khối chính quyền địa phương, gồm biên chế công chức và biên chế viên chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước.

Quản lý chặt biên chế, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền

Song song với sắp xếp tổ chức, Ninh Bình chú trọng quản lý, sử dụng biên chế theo đúng quy định, gắn việc bố trí nhân lực với chức năng, nhiệm vụ và yêu cầu hoạt động của từng cơ quan, đơn vị. Đây là khâu quan trọng nhằm bảo đảm bộ máy sau sắp xếp hoạt động ổn định, hạn chế tình trạng bố trí nhân lực không phù hợp hoặc phát sinh thêm đầu mối, vị trí không cần thiết.

Ngày 10/9/2026, HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 64/NQ-HĐND về giao biên chế cán bộ, công chức khối chính quyền địa phương; số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước và từ nguồn thu sự nghiệp tại các đơn vị sự nghiệp công lập chưa tự bảo đảm chi thường xuyên; số lượng người làm việc tại các hội quần chúng thuộc phạm vi quản lý của tỉnh, cùng chỉ tiêu hợp đồng lao động theo quy định trong năm 2026.

Tiếp đó, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 3354/QĐ-UBND ngày 11/9/2026 về giao biên chế cán bộ, công chức khối chính quyền địa phương năm 2026 và Quyết định số 3355/QĐ-UBND ngày 11/9/2026 về số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước, từ nguồn thu sự nghiệp tại các đơn vị sự nghiệp công lập chưa tự bảo đảm chi thường xuyên, các hội do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ và chỉ tiêu hợp đồng lao động theo quy định.

Theo đó, tổng biên chế khối chính quyền địa phương được giao năm 2026 là 67.254 biên chế, gồm 7.265 biên chế công chức và 59.989 biên chế viên chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước. So với số tạm giao đầu năm 2026, biên chế công chức giảm 3.063 người, biên chế viên chức giảm 4.295 người.

Việc giao biên chế được thực hiện cùng với yêu cầu rà soát nhiệm vụ, vị trí việc làm và nhu cầu nhân lực thực tế của từng đơn vị. Trong bối cảnh tổ chức chính quyền địa phương hai cấp, việc phân bổ hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có ý nghĩa quan trọng, giúp các cơ quan thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước, nhất là tại cấp xã, nơi trực tiếp tiếp nhận và giải quyết phần lớn công việc hành chính của người dân.

Cùng với quản lý biên chế, công tác tinh giản được tỉnh triển khai theo quy định tại Nghị định số 154/2025/NĐ-CP của Chính phủ. Tính từ ngày 1/1/2025 đến ngày 1/9/2026, toàn tỉnh đã thực hiện tinh giản biên chế đối với 119 người, gồm 7 công chức, 107 viên chức và 5 lao động hợp đồng. Tỉnh cũng tham mưu triển khai giải quyết chính sách tinh giản biên chế đối với 2 công chức quân sự theo Nghị quyết số 167/2026/NQ-CP ngày 26/6/2026 của Chính phủ.

Kết quả trên thể hiện nỗ lực của địa phương trong thực hiện chủ trương tinh gọn đội ngũ, gắn với sắp xếp tổ chức và cơ cấu lại nhân lực khu vực công. Tuy nhiên, yêu cầu đặt ra không chỉ là giảm số lượng biên chế mà còn phải nâng cao chất lượng đội ngũ, bảo đảm người được bố trí đúng vị trí việc làm, có năng lực chuyên môn và đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

Bởi vậy, việc quản lý, sử dụng biên chế cần được đặt trong mối quan hệ với cải cách công vụ, nâng cao kỷ luật, kỷ cương hành chính và chất lượng thực thi nhiệm vụ. Đặc biệt, ở cấp xã, nơi trực tiếp giải quyết các thủ tục hành chính và tổ chức thực hiện nhiều chính sách tại cơ sở, việc bố trí đủ nhân lực có chuyên môn phù hợp là điều kiện quan trọng để bảo đảm hoạt động của chính quyền không bị gián đoạn sau sắp xếp.

Một nội dung khác được Ninh Bình chú trọng là tăng cường phân cấp, phân quyền giữa các cấp chính quyền, đồng thời gắn việc giao quyền với kiểm tra, giám sát và xác định rõ trách nhiệm thực hiện. UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thực hiện các quy định về phân cấp quản lý nhà nước, tổ chức kiểm tra đối với những lĩnh vực đã được phân cấp; giao Sở Nội vụ tham mưu báo cáo Bộ Nội vụ về các vấn đề phát sinh trong quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và tháo gỡ những vướng mắc do quy định pháp luật.

Thực tiễn triển khai cho thấy, cải cách tổ chức bộ máy là quá trình tổng thể, đòi hỏi sự đồng bộ giữa sắp xếp đầu mối, quản lý biên chế, nâng cao chất lượng đội ngũ và hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền. Những kết quả Ninh Bình đạt được trong quý III/2026 tạo tiền đề để địa phương tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống hành chính.

Thời gian tới, việc tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị cần gắn chặt với đánh giá kết quả thực hiện công việc, khắc phục những vướng mắc phát sinh và nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu. Cùng với đó, tỉnh cần chú trọng bồi dưỡng năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, tăng cường kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ được phân cấp và sử dụng hiệu quả nguồn lực công. Qua đó, xây dựng bộ máy tinh gọn không chỉ về tổ chức mà còn mạnh về năng lực điều hành, gần dân, sát cơ sở và phục vụ người dân, doanh nghiệp ngày càng tốt hơn./.

Anh Cường