Đà Nẵng đặt mục tiêu hài lòng tối thiểu 95%: Kế hoạch cải cách hành chính trọng tâm giai đoạn 2026 - 2030

Cầu Rồng - Đà Nẵng là biểu tượng mới của thành phố trong thời kỳ hội nhập.

Mục tiêu chung của Kế hoạch

Kế hoạch được xây dựng trên cơ sở Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16/6/2025; Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 - 2030; Nghị định số 45/2020/NĐ-CP về thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử; Nghị định số 118/2025/NĐ-CP và Nghị định số 367/2025/NĐ-CP về thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông; Quyết định số 282/QĐ-TTg ngày 12/02/2026 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước trọng tâm giai đoạn 2026 - 2030; và Nghị quyết số 08-NQ/TU ngày 19/12/2025 của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố khóa I về Đề án chuyển đổi số.

Mục tiêu chung của Kế hoạch là tiếp tục xây dựng nền hành chính dân chủ, chuyên nghiệp, hiện đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, có năng lực kiến tạo phát triển, liêm chính, phục vụ nhân dân; khắc phục những tồn tại, hạn chế trong triển khai cải cách hành chính giai đoạn 2021 - 2025; nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu và hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố đến năm 2030.

Công chức Trung tâm Phục vụ hành chính công phường Hải Châu, thành phố Đà Nẵng hướng dẫn người dân làm thủ tục hành chính.

Hệ thống chỉ tiêu định lượng theo hai chặng

Điểm nổi bật của Kế hoạch là hệ thống chỉ tiêu được lượng hóa rõ ràng, phân theo hai giai đoạn:

Giai đoạn 2026 - 2027, thành phố đặt mục tiêu hoàn thành rà soát chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan hành chính nhà nước các cấp, sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn; hoàn thiện thể chế, chính sách về đổi mới cơ chế quản lý, cơ chế tự chủ tài chính đơn vị sự nghiệp công lập; hoàn thành việc sắp xếp các đơn vị sự nghiệp, trường học, cơ sở y tế, doanh nghiệp nhà nước. Về chuyển đổi số, các chỉ tiêu gồm: 100% các nền tảng số quốc gia, nền tảng số dùng chung của ngành, lĩnh vực phục vụ Chính phủ số được hoàn thành và đưa vào sử dụng thống nhất; 100% sở, ban, ngành, địa phương đạt cấp độ 3 mức độ trưởng thành về quản trị dữ liệu; 100% thủ tục hành chính có đủ điều kiện được cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình trên Cổng Dịch vụ công quốc gia; tỷ lệ cấp kết quả giải quyết thủ tục hành chính điện tử đạt 100%; và 95% người dân, doanh nghiệp đánh giá hài lòng khi sử dụng dịch vụ công trực tuyến. Thành phố cũng phấn đấu thuộc Top 5 địa phương dẫn đầu Chỉ số giải quyết thủ tục hành chính phục vụ người dân và doanh nghiệp, Chỉ số đổi mới sáng tạo cấp tỉnh và Chỉ số chuyển đổi số cấp tỉnh.

Giai đoạn 2028 - 2030, các chỉ tiêu được nâng lên rõ rệt: hoàn thiện toàn diện, đồng bộ hệ thống văn bản quy phạm pháp luật bảo đảm quản lý chính quyền đô thị; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, chất lượng cao. Mức độ hài lòng trong tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính của người dân, doanh nghiệp đạt tối thiểu 95%, trong đó mức độ hài lòng về giải quyết các thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai, xây dựng, đầu tư đạt tối thiểu 90%. Tỷ lệ khai thác, sử dụng lại thông tin, dữ liệu đã được số hóa trong giải quyết thủ tục hành chính đạt 90%; tỷ lệ thanh toán trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia đạt 80%; 100% sở, ngành, địa phương đạt cấp độ 4 mức độ trưởng thành về quản trị dữ liệu; 100% cơ quan nhà nước cung cấp dữ liệu mở đúng chuẩn; giá trị thanh toán không dùng tiền mặt đạt 30 lần GDP. Đặc biệt, Chỉ số hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS) đạt tối thiểu 95%; mức độ hài lòng về cung cấp dịch vụ công, nhất là y tế, giáo dục công lập đạt tối thiểu 90%. Thành phố hướng đến mục tiêu trở thành Trung tâm đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp tầm quốc tế, thuộc Top 50 bảng xếp hạng đô thị thông minh uy tín toàn cầu.

Kế hoạch cũng nêu rõ yêu cầu: cải cách hành chính phải xuất phát từ lợi ích, nhu cầu của người dân, doanh nghiệp; lấy người dân, doanh nghiệp là trung tâm, là chủ thể và là mục tiêu cải cách; lấy sự hài lòng của người dân là thước đo đánh giá chất lượng phục vụ. Đồng thời, gắn trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, cơ quan, đơn vị với kết quả thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ; lấy kết quả, hiệu quả cải cách hành chính là một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá, quy hoạch và bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp.

Sáu nhóm nhiệm vụ trọng tâm

Về cải cách thể chế, Kế hoạch xác định tiếp tục đột phá xây dựng và hoàn thiện thể chế, giải phóng mọi nguồn lực cho phát triển, coi đây là "đột phá của đột phá", lợi thế cạnh tranh quốc gia; rà soát, hoàn thiện thể chế về sở hữu và phát triển các thành phần kinh tế; tạo đột phá trong tổ chức thi hành pháp luật; đổi mới, hoàn thiện quy trình lập pháp, lập quy theo hướng khoa học, hiện đại, chuyên nghiệp.

Về cải cách thủ tục hành chính, thành phố tiếp tục kiểm soát chặt chẽ việc ban hành các quy định thủ tục hành chính; đẩy mạnh rà soát, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính gắn với sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy và dựa trên dữ liệu; loại bỏ các thủ tục rườm rà, chồng chéo, các thành phần hồ sơ không cần thiết. Đáng chú ý, Kế hoạch đẩy mạnh giải quyết thủ tục hành chính không phụ thuộc vào địa giới hành chính; hoàn thiện quy trình nội bộ, quy trình điện tử; triển khai hiệu quả các dịch vụ hành chính công chủ động, từng bước hình thành phương thức phục vụ hành chính công chủ động, dựa trên dữ liệu, lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm; triển khai mô hình “Đại lý dịch vụ công trực tuyến”; và tăng cường kiểm tra trách nhiệm thực hiện công vụ của công chức, viên chức.

Về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước, tiếp tục rà soát, hoàn thiện quy định về chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố; sắp xếp tinh gọn các đầu mối tổ chức bên trong của các sở, ngành; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền đi kèm cơ chế kiểm soát quyền lực, xóa cơ chế “xin - cho”, tăng trách nhiệm người đứng đầu; nâng cao hiệu lực, hiệu quả vận hành mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, trọng tâm vào các lĩnh vực tài chính - ngân sách, đất đai, quy hoạch, tổ chức bộ máy, cán bộ, chuyển đổi số, khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo.

Về cải cách chế độ công vụ, thành phố cơ cấu, sắp xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí việc làm, khung năng lực, bảo đảm đúng người, đúng việc; hoàn thiện cơ chế đánh giá theo mô hình đánh giá kết quả công việc; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm những người có sai phạm, kể cả khi đã chuyển công tác hoặc nghỉ hưu; đổi mới nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng gắn với vị trí việc làm; đồng thời đổi mới cơ chế, chính sách ưu đãi để phát hiện, thu hút, trọng dụng người tài, chuyên gia.

Về cải cách tài chính công, tiếp tục hoàn thiện cơ chế tài chính phù hợp với Luật Ngân sách nhà nước; triển khai cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về quản lý, sử dụng kinh phí quản lý hành chính; đẩy mạnh xã hội hóa cung ứng dịch vụ sự nghiệp công; triển khai quyết liệt việc bố trí, sắp xếp, xử lý trụ sở, tài sản công sau sắp xếp tổ chức bộ máy, sắp xếp đơn vị hành chính.

Về xây dựng và phát triển chính quyền điện tử, chính quyền số, Kế hoạch tập trung hoàn thiện khung pháp lý, xây dựng và cập nhật Khung kiến trúc số; khai thác hiệu quả các cơ sở dữ liệu quốc gia, bảo đảm dữ liệu “đúng, đủ, sạch, sống, thống nhất, dùng chung”; tập trung số hóa dữ liệu, trọng tâm là lĩnh vực tư pháp, giáo dục, y tế, đất đai; hoàn thiện nền tảng Chính quyền điện tử, Trục tích hợp chia sẻ dữ liệu thành phố LGSP kết nối với Trục liên thông quốc gia NGSP; nghiên cứu xây dựng các công cụ trợ lý ảo, tiện ích thông minh phục vụ người dân, doanh nghiệp.

Các giải pháp thực hiện

Kế hoạch xác định sáu nhóm giải pháp: tập trung công tác chỉ đạo, điều hành từ UBND thành phố, Chủ tịch UBND thành phố đến các sở, ban, ngành và UBND các xã, phường, đặc khu; đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức; bố trí nguồn tài chính và nhân lực cho cải cách hành chính; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính gắn với tạo động lực cải cách; đổi mới phương pháp theo dõi, đánh giá định kỳ kết quả thực hiện và thường xuyên đo lường sự hài lòng của người dân, tổ chức; và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, truyền thông, công nghệ số.

Đáng chú ý, Kế hoạch yêu cầu sử dụng kết quả triển khai cải cách hành chính và chất lượng cung ứng dịch vụ công làm một tiêu chí để đánh giá công nhận các danh hiệu thi đua, khen thưởng và đánh giá kết quả chỉ đạo, điều hành của công tác lãnh đạo, quản lý tại các ngành, địa phương. Kinh phí thực hiện được bố trí từ ngân sách nhà nước theo dự toán hàng năm, đồng thời khuyến khích huy động các nguồn kinh phí ngoài ngân sách theo quy định.

Sở Nội vụ - cơ quan chủ trì tham mưu, điều phối

Theo Quyết định, Sở Nội vụ được giao trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND thành phố, Sở Tư pháp, Sở Tài chính, Sở Khoa học và Công nghệ hướng dẫn triển khai, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra và tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch.

Trong phần trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, Sở Nội vụ được giao nhiều nhiệm vụ then chốt: chủ trì tham mưu điều phối tổ chức triển khai thực hiện các nội dung thuộc Kế hoạch; chủ trì triển khai, hướng dẫn, theo dõi, tổng hợp các nội dung cải cách tổ chức bộ máy hành chính và cải cách chế độ công vụ; tham mưu Chủ tịch UBND thành phố quyết định các giải pháp tăng cường chỉ đạo, điều hành, đôn đốc triển khai; hướng dẫn các sở, ban, ngành và UBND các xã, phường, đặc khu xây dựng kế hoạch cải cách hành chính hàng năm; kiểm tra, tổng hợp kết quả và báo cáo lãnh đạo thành phố, Trung ương. Bên cạnh đó, Sở Nội vụ tiếp tục triển khai và cập nhật hoàn thiện hệ thống theo dõi, đánh giá, xếp hạng cải cách hành chính; nghiên cứu hoàn thiện và hướng dẫn phương pháp đánh giá mức độ hài lòng của cá nhân, tổ chức; tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức phụ trách cải cách hành chính; phối hợp triển khai công tác thông tin, tuyên truyền; và chủ trì đánh giá kết quả thực hiện, tham mưu tổ chức sơ kết, tổng kết Kế hoạch.

Theo Phụ lục I, Sở Nội vụ là cơ quan chịu trách nhiệm theo dõi, đánh giá đối với chỉ tiêu SIPAS (đạt tối thiểu 95%), đồng thời cùng Trung tâm phục vụ hành chính công thành phố theo dõi các chỉ tiêu về mức độ hài lòng qua hệ thống khảo sát trực tuyến. Theo Phụ lục II, Sở Nội vụ là cơ quan chủ trì tham mưu đối với nhiệm vụ đổi mới công tác kiểm tra, đánh giá định kỳ kết quả cải cách hành chính sau khi triển khai mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, và nhiệm vụ triển khai đo lường sự hài lòng của người dân.

Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị khác

Kế hoạch phân định rõ vai trò chủ trì theo từng lĩnh vực: Sở Tư pháp chủ trì hướng dẫn, theo dõi, tổng hợp việc triển khai các nhiệm vụ cải cách thể chế; Văn phòng UBND thành phố chủ trì các nội dung cải cách thủ tục hành chính; Sở Tài chính chủ trì các nội dung cải cách tài chính công, đồng thời phối hợp với Sở Nội vụ tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí; Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì các nội dung xây dựng và phát triển chính quyền điện tử. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Báo và Phát thanh, Truyền hình Đà Nẵng cùng Cổng Thông tin điện tử thành phố tiếp tục hoàn thiện và nâng cao chất lượng chuyên mục cải cách hành chính.

Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố, thủ trưởng các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn và Chủ tịch UBND các xã, phường, đặc khu có trách nhiệm chủ động xây dựng Kế hoạch cải cách hành chính trọng tâm giai đoạn 2026 - 2030 và kế hoạch hàng năm; lập dự toán kinh phí; báo cáo kết quả định kỳ hoặc đột xuất.

Quyết định số 2072/QĐ-UBND cho thấy cách tiếp cận rõ ràng của thành phố Đà Nẵng: lượng hóa chỉ tiêu theo từng chặng, phân công cơ quan chịu trách nhiệm cho từng chỉ tiêu và từng nhiệm vụ, gắn kết quả cải cách hành chính với đánh giá cán bộ và công tác thi đua, khen thưởng. Với vai trò cơ quan chủ trì tham mưu, điều phối, Sở Nội vụ giữ vị trí trung tâm trong bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất của toàn bộ tiến trình, từ hướng dẫn, theo dõi, đo lường sự hài lòng đến sơ kết, tổng kết. Đây là điều kiện quan trọng để thành phố hiện thực hóa mục tiêu xây dựng nền hành chính hiện đại, minh bạch, phục vụ người dân và doanh nghiệp một cách thực chất./.

Nguyễn Dương