Bồi dưỡng công chức ở nước ngoài: Bảo đảm đúng đối tượng, nâng cao hiệu quả

Bồi dưỡng công chức ở nước ngoài góp phần tiếp thu kinh nghiệm quản trị tiên tiến, nâng cao năng lực thực thi công vụ.

Lựa chọn chương trình phù hợp với yêu cầu thực tiễn

Theo Điều 27 Nghị định số 171/2025/NĐ-CP ngày 30/6/2025 của Chính phủ quy định về đào tạo, bồi dưỡng công chức, quốc gia được lựa chọn để cử công chức đến học tập phải có nền hành chính hiện đại, quản trị công tiên tiến, đồng thời có thế mạnh, kinh nghiệm quản lý trong những lĩnh vực Việt Nam cần học tập, nghiên cứu. Các lĩnh vực được quan tâm gồm chuyển đổi số, đổi mới sáng tạo, kinh tế xanh, hội nhập quốc tế và những lĩnh vực khác có khả năng vận dụng vào thực tiễn trong nước.

Trong bối cảnh cải cách hành chính và chuyển đổi số đang đặt ra những yêu cầu mới, việc tiếp thu kinh nghiệm quốc tế có ý nghĩa quan trọng đối với quá trình nâng cao năng lực quản lý nhà nước. Thông qua các chương trình bồi dưỡng phù hợp, công chức có điều kiện cập nhật kiến thức, tìm hiểu mô hình quản trị tiên tiến, đổi mới phương pháp làm việc và nâng cao khả năng giải quyết những vấn đề phát sinh trong thực tiễn.

Đối với lĩnh vực chuyển đổi số, kinh nghiệm quốc tế có thể hỗ trợ công chức nâng cao năng lực ứng dụng công nghệ, quản trị dữ liệu và tổ chức cung cấp dịch vụ công. Trong lĩnh vực đổi mới sáng tạo, việc nghiên cứu các phương pháp quản lý hiện đại góp phần hình thành tư duy chủ động, linh hoạt trong thực hiện nhiệm vụ. Kinh nghiệm về kinh tế xanh và hội nhập quốc tế cũng mở rộng cách tiếp cận trong xây dựng, triển khai chính sách và phối hợp giữa các cơ quan quản lý.

Tuy nhiên, việc lựa chọn quốc gia cần đi đôi với lựa chọn cơ sở đào tạo, bồi dưỡng phù hợp. Theo quy định, cơ sở đào tạo phải có điều kiện học tập, nghiên cứu và phương pháp giảng dạy đáp ứng mục đích, nội dung, chương trình của khóa học. Điều này đòi hỏi quá trình lựa chọn phải xem xét toàn diện chất lượng chương trình, khả năng đáp ứng nhu cầu chuyên môn và giá trị thực tiễn của kiến thức được trang bị.

Một chương trình bồi dưỡng có hiệu quả không chỉ cung cấp kiến thức mà còn cần tạo điều kiện để công chức trao đổi, nghiên cứu và tiếp cận những kinh nghiệm có thể vận dụng vào công việc. Vì vậy, nội dung học tập cần được xác định rõ ràng, phù hợp với mục tiêu bồi dưỡng và yêu cầu thực tế của cơ quan, đơn vị cử người tham gia.

Điều 27 đồng thời yêu cầu việc tổ chức bồi dưỡng ở nước ngoài phải bảo đảm công khai, minh bạch, chất lượng và hiệu quả. Đây là những nguyên tắc quan trọng nhằm nâng cao trách nhiệm trong quá trình triển khai, bảo đảm việc sử dụng ngân sách nhà nước đúng mục đích và tạo ra giá trị thiết thực.

Đặc biệt, việc cử công chức đi bồi dưỡng phải phù hợp với vị trí việc làm và nhu cầu của cơ quan, đơn vị. Quy định này nhấn mạnh mối liên hệ giữa hoạt động bồi dưỡng với nhiệm vụ chuyên môn, tránh tình trạng lựa chọn chương trình chưa sát với công việc hoặc kiến thức tiếp thu không được sử dụng hiệu quả sau đào tạo.

Trên cơ sở đó, các cơ quan, đơn vị cần chủ động xác định nhu cầu bồi dưỡng, đánh giá những kiến thức, kỹ năng cần bổ sung cho từng vị trí việc làm và lựa chọn chương trình phù hợp. Việc xác định đúng nhu cầu ngay từ đầu sẽ góp phần nâng cao chất lượng học tập, đồng thời tạo điều kiện để vận dụng kết quả bồi dưỡng vào thực hiện nhiệm vụ.

Quy định chặt chẽ điều kiện đối với công chức được cử đi học

Bên cạnh yêu cầu về quốc gia và chương trình đào tạo, Điều 28 quy định cụ thể các điều kiện đối với công chức được cử đi bồi dưỡng ở nước ngoài bằng nguồn ngân sách nhà nước. Các điều kiện tập trung vào thời gian công tác còn lại, chuyên môn, nghiệp vụ, tình trạng kỷ luật, kết quả đánh giá chất lượng và sức khỏe của người tham gia.

Về thời gian công tác, đối với khóa bồi dưỡng dưới 1 tháng, công chức phải còn đủ tuổi để công tác ít nhất 18 tháng tính từ khi khóa học bắt đầu. Đối với khóa học có thời gian từ 1 tháng trở lên đến dưới 12 tháng, thời gian công tác còn lại phải bảo đảm ít nhất 24 tháng kể từ thời điểm bắt đầu khóa học.

Quy định này góp phần bảo đảm công chức có đủ thời gian tiếp tục công tác sau khi hoàn thành chương trình, qua đó vận dụng kiến thức, kinh nghiệm đã tiếp thu vào thực tiễn. Đây cũng là căn cứ để cơ quan, đơn vị cân nhắc việc lựa chọn khóa học phù hợp với kế hoạch sử dụng nhân lực, nâng cao hiệu quả đầu tư cho công tác bồi dưỡng.

Cùng với điều kiện về thời gian công tác, chuyên môn, nghiệp vụ của công chức được cử đi học phải phù hợp với nội dung khóa bồi dưỡng. Yêu cầu này giúp bảo đảm tính liên kết giữa kiến thức được trang bị và nhiệm vụ đang đảm nhận, tạo điều kiện để người học phát huy kinh nghiệm thực tiễn, tiếp thu kiến thức mới và nâng cao năng lực chuyên môn.

Điều 28 cũng quy định công chức không trong thời gian xem xét, xử lý kỷ luật hoặc trong thời gian thi hành kỷ luật từ hình thức khiển trách trở lên; không thuộc trường hợp chưa được xuất cảnh, nhập cảnh theo quy định của pháp luật. Đây là những điều kiện cần thiết nhằm bảo đảm việc lựa chọn người tham gia bồi dưỡng phù hợp với yêu cầu quản lý công chức và các quy định pháp luật có liên quan.

Một tiêu chí quan trọng khác là công chức phải được đánh giá, xếp loại chất lượng từ mức hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên trong năm trước liền kề. Kết quả đánh giá là căn cứ xem xét mức độ hoàn thành công việc, tinh thần trách nhiệm và khả năng thực hiện nhiệm vụ của người được lựa chọn. Qua đó, việc cử đi bồi dưỡng hướng tới những công chức đáp ứng yêu cầu công tác, có khả năng tiếp thu và vận dụng hiệu quả kiến thức sau khóa học.

Ngoài ra, công chức phải có sức khỏe bảo đảm đáp ứng yêu cầu của chương trình bồi dưỡng. Điều kiện này giúp người học có khả năng tham gia đầy đủ các hoạt động học tập, nghiên cứu và hoàn thành khóa học theo kế hoạch.

Có thể thấy, các quy định tại Điều 27 và Điều 28 tạo cơ sở để nâng cao tính chặt chẽ trong tổ chức bồi dưỡng công chức ở nước ngoài. Việc lựa chọn đúng quốc gia, cơ sở đào tạo, chương trình và đối tượng không chỉ góp phần bảo đảm chất lượng học tập mà còn nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước.

Để các quy định phát huy hiệu quả, cơ quan, đơn vị cần thực hiện đồng bộ các khâu xác định nhu cầu, lựa chọn chương trình, xem xét điều kiện của công chức và đánh giá kết quả sau bồi dưỡng. Trong đó, cần chú trọng khả năng vận dụng kiến thức vào thực tiễn, gắn kết quả học tập với yêu cầu nâng cao chất lượng thực thi công vụ.

Bồi dưỡng ở nước ngoài chỉ thực sự có ý nghĩa khi kiến thức và kinh nghiệm quốc tế được chuyển hóa thành năng lực quản lý, phương pháp làm việc hiệu quả và chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp. Đây cũng là hướng đi quan trọng nhằm xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu đổi mới và hiện đại hóa nền hành chính nhà nước./.

Thủy Ngọc